什么是集中采購(gòu)？

集中采購(gòu)是指政府采購(gòu)中將集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、工程、服務(wù)集中進(jìn)行采購(gòu)，集中采購(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)，目錄內(nèi)屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，屬于本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)。

企業(yè)采購(gòu)管理的基本目標(biāo)

企業(yè)采購(gòu)管理是對(duì)采購(gòu)行為的a規(guī)范，是為了保證企業(yè)正?；顒?dòng)而對(duì)采購(gòu)信息、采購(gòu)人員、采購(gòu)資金、采購(gòu)物資和采購(gòu)決策進(jìn)行的綜合管理。企業(yè)采購(gòu)管理基本目標(biāo)是遵循項(xiàng)目采購(gòu)的基本原則和政策法規(guī)，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的采購(gòu)程序，控制采購(gòu)總成本、質(zhì)量和進(jìn)度，采購(gòu)到適宜的貨物、工程和服務(wù)。企業(yè)采購(gòu)管理基本目標(biāo)為：

一、控制成本、提升采購(gòu)管理效益

生產(chǎn)成本是出廠價(jià)格高低的重要影響因素，出廠價(jià)格是組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心影響因素。采購(gòu)管理必須努力降低產(chǎn)品原料的采購(gòu)成本，成本失控將嚴(yán)重影響產(chǎn)品最終利潤(rùn)。衡量采購(gòu)管理是否有效的主要指標(biāo)是采購(gòu)總成本的高低。采購(gòu)成本通常包括直接采購(gòu)成本和間接采購(gòu)成本。直接采購(gòu)成本是指采購(gòu)物資或服務(wù)的價(jià)格，即采購(gòu)者與供應(yīng)者最終達(dá)成的實(shí)際交易價(jià)格。對(duì)直接采購(gòu)成本的控制主要通過(guò)優(yōu)化供應(yīng)商、采購(gòu)市場(chǎng)本土化、數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)談判、提高采購(gòu)工作效率、與供應(yīng)商實(shí)施價(jià)值工程等途徑實(shí)現(xiàn)。間接采購(gòu)成本是指采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，主要包括：匯率變動(dòng)、運(yùn)輸費(fèi)用、庫(kù)存費(fèi)用、檢查費(fèi)用、包裝費(fèi)用等。控制間接采購(gòu)成本主要通過(guò)減少運(yùn)輸次數(shù)、實(shí)施來(lái)料免檢、縮短供貨周期、降低庫(kù)存、包裝材料回收利用、加速結(jié)算等方式實(shí)現(xiàn)。

二、提高產(chǎn)品質(zhì)量、有效防控風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量管理是企業(yè)的生命，采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)劣對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量影響重大，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格的采購(gòu)管理建立嚴(yán)格質(zhì)量管理制度，制定衡量質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)貫徹全員質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)管控的理念確保質(zhì)量管理制度的落實(shí)和執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)將質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)管控的經(jīng)營(yíng)理念延伸至供應(yīng)商，使供應(yīng)商形成系統(tǒng)的質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)等多方面的全面質(zhì)量管理體系。

三、保證及時(shí)供應(yīng)、提升采購(gòu)管理效率

采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)與供應(yīng)商建立良好聯(lián)系，建立并有效管理供應(yīng)鏈、確保企業(yè)物資來(lái)源。既要實(shí)現(xiàn)按時(shí)按量的采購(gòu)目標(biāo)，避免不必要儲(chǔ)存和保管費(fèi)用，又要保證供應(yīng)。確保采購(gòu)成本在市場(chǎng)波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)最小化，盡可能提高企業(yè)資金利用率和采購(gòu)管理效率。

四、促進(jìn)管理創(chuàng)新，提升采購(gòu)管理水平

采購(gòu)管理部門(mén)需要廣泛收集供應(yīng)商對(duì)產(chǎn)品和市場(chǎng)的意見(jiàn)，在保證供應(yīng)的同時(shí)，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、提升采購(gòu)整體管理水平。

企業(yè)集中采購(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)

一、集中采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)

1、發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。集中采購(gòu)可以整合企業(yè)分散采購(gòu)資源，發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)、獲得更加優(yōu)惠價(jià)格，還可避免同類(lèi)產(chǎn)品重復(fù)采購(gòu)、減少采購(gòu)頻次和供求對(duì)接成本，增強(qiáng)采購(gòu)人市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)、降低采購(gòu)成本和提高采購(gòu)效率，避免分散采購(gòu)造成的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

2、規(guī)范采購(gòu)行為。通過(guò)采購(gòu)需求、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)人員、采購(gòu)地點(diǎn)以及供應(yīng)商的適度集中，將分散性決策變?yōu)榧泄_(kāi)決策，增加采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范透明度、弱化各需求主體不合理個(gè)性主張、減少采購(gòu)經(jīng)辦人員接觸供應(yīng)商的環(huán)節(jié)和機(jī)會(huì)，有利于建立專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)作業(yè)流程和崗位人員約束激勵(lì)機(jī)制，完善統(tǒng)一、公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。集中采購(gòu)可吸引更多優(yōu)秀供應(yīng)商，為企業(yè)資源供應(yīng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、售后服務(wù)等提供更有價(jià)值的支持，幫助企業(yè)與優(yōu)秀供應(yīng)商形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)化和協(xié)同企業(yè)上下游供應(yīng)鏈管理，有利于整合和利用庫(kù)存資源，減少物流和倉(cāng)儲(chǔ)成本。

4、推進(jìn)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。集中采購(gòu)歸并同類(lèi)產(chǎn)品需求計(jì)劃，促進(jìn)同類(lèi)產(chǎn)品及服務(wù)建立統(tǒng)一采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)文件及其合同文本。集中采購(gòu)相同或類(lèi)似貨物，便于實(shí)現(xiàn)采購(gòu)組織和供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，提高采購(gòu)和供應(yīng)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和匹配性。

5、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。集中采購(gòu)有利于優(yōu)化企業(yè)采購(gòu)技術(shù)質(zhì)量，獲得具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀品牌和較強(qiáng)實(shí)力供應(yīng)商的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

二、集中采購(gòu)的缺點(diǎn)

1、集中采購(gòu)執(zhí)行統(tǒng)一采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，按批次組織采購(gòu)時(shí)間相對(duì)固定，可能難以滿足部分采購(gòu)項(xiàng)目在時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面?zhèn)€性化需求。

2、集中采購(gòu)實(shí)施單位與采購(gòu)標(biāo)的使用單位之間管理責(zé)任關(guān)系較難界定，雙方協(xié)調(diào)、對(duì)接工作量較大。

3、集中采購(gòu)數(shù)量、規(guī)模較大時(shí)，供應(yīng)商數(shù)量眾多、參差不齊且競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致中小微型企業(yè)在與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，影響中小微型企業(yè)成長(zhǎng)。

4、集中采購(gòu)過(guò)程較長(zhǎng)，導(dǎo)致價(jià)值低、數(shù)量少的零星采購(gòu)效率較低。

5、集中采購(gòu)后的集中到貨，可能導(dǎo)致采購(gòu)標(biāo)的物庫(kù)存周期長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)率下降，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用隨之增加。

企業(yè)集中采購(gòu)適用范圍和特點(diǎn)

企業(yè)集中采購(gòu)適用范圍是：企業(yè)集團(tuán)或跨國(guó)公司采購(gòu)過(guò)程中，能夠形成一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大宗、批量或標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的同類(lèi)貨物或服務(wù)，如：大批量主要零部件、生產(chǎn)原材料或戰(zhàn)略資源的貨物，選擇商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、代工生產(chǎn)廠商、同類(lèi)售后維護(hù)等。

一、貨物集中采購(gòu)的特點(diǎn)

1、根據(jù)實(shí)際需求實(shí)施集中采購(gòu)（即批量采購(gòu)）。集中采購(gòu)單位根據(jù)各使用單位實(shí)際需求，確定貨物采購(gòu)的范圍、數(shù)量、供貨時(shí)間、供貨地點(diǎn)、技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)定位等要求，通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式及其規(guī)定程序選擇供應(yīng)商及其貨物，由采購(gòu)單位或各使用單位簽訂并履行合同。

2、根據(jù)預(yù)計(jì)需求實(shí)施集中采購(gòu)（即框架協(xié)議采購(gòu)）。集中采購(gòu)單位預(yù)計(jì)一定時(shí)期貨物需求的總體規(guī)模，暫定貨物采購(gòu)的范圍、數(shù)量、供貨時(shí)間、供貨地點(diǎn)、技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)定位等要求，通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，確定一定數(shù)量的合格供應(yīng)商入圍，并約定一定有效期內(nèi)預(yù)計(jì)采購(gòu)貨物的大致數(shù)量范圍、單價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付期限等條件后，簽訂框架協(xié)議。各使用單位應(yīng)當(dāng)共同遵守框架協(xié)議的約定條件。約定有效期內(nèi)發(fā)生實(shí)際需求時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)選擇入圍供應(yīng)商、各自簽訂并履行合同。

二、服務(wù)集中采購(gòu)的特點(diǎn)

1、與工程、貨物相比，服務(wù)采購(gòu)具有無(wú)形性、易變性等特點(diǎn)，造成服務(wù)采購(gòu)的需求范圍、成果標(biāo)準(zhǔn)等難以描述、衡量和控制。服務(wù)采購(gòu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法難以統(tǒng)一，服務(wù)采購(gòu)評(píng)價(jià)難以實(shí)現(xiàn)成果評(píng)價(jià)，主要依賴(lài)對(duì)服務(wù)供應(yīng)商能力、信用的主觀評(píng)價(jià)。

2、服務(wù)采購(gòu)品類(lèi)繁多、范圍廣泛、差異性大。國(guó)家或行業(yè)組織已經(jīng)發(fā)布服務(wù)工作規(guī)范和成果交付標(biāo)準(zhǔn)、成果標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)邊界界定比較容易的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用類(lèi)似貨物集中采購(gòu)的兩種方式：一是項(xiàng)目群式的集中采購(gòu)方式。服務(wù)項(xiàng)目規(guī)模較小或需要分散實(shí)施，但屬于同一區(qū)域或同一企業(yè)的同一類(lèi)型的服務(wù)項(xiàng)目，可以實(shí)行歸并、捆綁多需求服務(wù)項(xiàng)目集中實(shí)施采購(gòu)。二是框架協(xié)議訂單服務(wù)采購(gòu)方式。通過(guò)招標(biāo)或非招標(biāo)采購(gòu)方式選擇若干服務(wù)能力強(qiáng)、價(jià)格合理的供應(yīng)商進(jìn)入服務(wù)供應(yīng)商備選名單。服務(wù)需求實(shí)際發(fā)生時(shí)，使用單位可從合格供應(yīng)商名單中選擇適合的服務(wù)單位，簽訂服務(wù)合同和獲得相應(yīng)服務(wù)。

三、工程集中采購(gòu)的特點(diǎn)

工程建設(shè)項(xiàng)目由于其一次性、單件性和固定性的特點(diǎn)，通常難以將不同項(xiàng)目、不同地點(diǎn)和不同時(shí)間的工程建設(shè)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)。對(duì)于尚不符合工程招標(biāo)條件的合格投標(biāo)人名單集中預(yù)選、預(yù)約工程施工技術(shù)方案，以及集中選擇各標(biāo)段（包）同類(lèi)型建筑材料供應(yīng)商、非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的零星工程等，可以運(yùn)用框架協(xié)議方式組織集中采購(gòu)。

集中采購(gòu)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的醫(yī)院藥品采購(gòu)管理模式，突出了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在采購(gòu)管理過(guò)程中的應(yīng)用，強(qiáng)制規(guī)范采購(gòu)、銷(xiāo)售、配送的分開(kāi)管理，體現(xiàn)了買(mǎi)方市場(chǎng)主導(dǎo)下買(mǎi)方與賣(mài)方利益的均衡化，體現(xiàn)采購(gòu)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的趨勢(shì)。

完